南中國海(South China Sea)的緊張局勢周一升級,中國提出外交申訴,菲律賓召見了中國駐菲律賓大使,菲律賓總統馬科斯(Ferdinand Marcos Jr.)下令展開調查;一天前,中菲兩國船隻在争議海域相撞。
菲律賓指責中國在南中國海采取危險阻攔行動,導緻一艘中國海警船和一艘民兵船周日(10月22日)在第二托馬斯淺灘(Second Thomas Shoal,中國稱仁愛礁)附近,分别與一艘菲律賓補給船和一艘海警船發生相撞、碰撞事故。中國海警回應稱操作正當合法,「責任全在菲方」。
由于菲律賓船隻定期向駐紮在争議淺灘上的菲律賓海軍陸戰隊和水兵運送補給,過去不時發生險些相撞的情況,但這是菲律賓官方首次報告該國船隻被中國船隻撞擊。
馬科斯辦公室周一發表的一份聲明稱,中國包括一艘海警船在内的「危險、非法和魯莽的行動」對「我們專屬經濟區内的菲律賓船隻造成了損害,政府最高層正在嚴肅對待」。
「西菲律賓海全國特别工作小組」在一份聲明中,以最強烈措詞譴責中國海警和中國海上民兵「危險、不負責任和非法」的行動,并表示已侵犯菲律賓主權。
聲明表示,「中國海警船5203號的危險攔截行動,導緻它與菲律賓軍方承包的原住民補給船相撞」,事發地距離第二托馬斯暗沙約25公裏。另一起事件則是一艘菲律賓海警船在執行例行補給任務時,被中國海上民兵船碰撞。
聲明稱,中國海警船的「挑釁、不負責任和非法行動」危害了「尤娜紮‧五月」2號補給船上機組人員的安全。第二艘補給船成功到達擱淺的「馬德雷號」艦,爲駐守在那裏的軍隊和人員提供補給。
第二托馬斯淺灘距離菲律賓西部巴拉望島約200公裏,距離中國最近的陸地海南島超過1000公裏。
據法新社等多家外媒10月23日消息,菲律賓外交部發言人特雷西塔·達紮(Teresita Daza)聲稱,菲律賓于23日就「中菲船隻南海擦碰」事件召見了中國駐菲律賓大使,但中方是由大使的副手代爲出席。
法新社稱,這位菲律賓外交部發言人聲稱,事件發生後,菲方已經充分利用了所有可以使用的外交程序,「包括召見中國大使,這就是我們今天早晨所做的」。法新随後更新報道稱,達紮表示,中國大使最終沒有出席,而是由副手代爲出席。
據中國駐菲律賓大使館消息,10月23日,駐菲律賓使館首席館員周志勇公參會見菲外交部部長助理兼亞太司司長艾琳,奉示就菲方船隻10月22日擅闖仁愛礁海域向菲方提出嚴正交涉,表達強烈不滿和堅決反對。周強調,仁愛礁是中國南沙群島的一部分,是中國領土。中方再次敦促菲方重視中方關切,信守承諾,停止在海上滋事挑釁,停止采取危險舉動,停止對中方無端攻擊抹黑,盡快拖走非法「坐灘」軍艦,避免破壞南海的和平與穩定,損害本地區國家的共同利益。
中國海警稱「責任全在菲方」
對于周日的相撞事件,中國海警通過微博表示,「菲律賓船隻擅自闖入中國南沙群島仁愛礁鄰近海域」,中國海警船是在多次喊話警告無效的情況下,依法進行攔阻。
中國海警稱,是菲律賓以「不專業、危險」方式,故意穿越中國海警船艦艏,導緻擦撞。對于民間漁船瓊三沙漁00003船,中國海警也歸咎菲律賓海警船4409號「預謀主動倒車,惡意碰瓷制造事端」。中國批評菲律賓行徑嚴重違反國際海上避碰規則,威脅中國艦船航行安全。中國并強調,其操作專業規範、正當合法,「責任完全在菲方」。
一個與中國人民解放軍有關的社交媒體賬戶指責菲律賓誤導世界,爲某些勢力幹預南中國海提供了「窗口」,暗指美國。
在周日的沖突之前,菲律賓努力反擊越來越多的入侵,而北京聲稱對資源豐富、對全球貿易至關重要的一條關鍵水道的幾乎所有水域都擁有主權。中國表示,撞船事件發生在菲律賓船隻無視警告,以不安全的方式接近中國船隻之後。
菲律賓國家安全委員會發言人Jonathan Malaya在提到《聯合國海洋法公約》時說:「我們呼籲中國停止挑釁行爲,采取負責任的行動,遵守國際法和《聯合國海洋法公約》。菲律賓永遠不會被中國的挑釁行爲吓倒。」
美國表示,這一事件代表了中國的「危險和非法行動」,日本也表示支持菲律賓。
美國國務院在周日的一份聲明中表示,這些船隻「故意幹擾菲律賓船隻行使公海航行自由,違反了國際法」。
考驗美國在印太地區決心
彭博社稱,除了加大對此類事件的公開曝光力度外,菲律賓及其條約盟友美國還采取行動擴大防務合作,加劇這兩個超級大國之間的緊張關係。但觀察人士表示,鑒于美國已經全神貫注于烏克蘭戰争,以及現在以色列與哈馬斯之間的第二次沖突,中國可能會看到一個考驗美國在印太地區決心的機會。
當被問及這次碰撞是否會促使菲律賓援引該國與美國的長期條約,要求後者來保護這個東南亞國家時,菲律賓外交部發言人特雷西塔·達紮說,這是「需要研究的事情」。
達紮說:「因此,盡管世界各地都發生了這樣的事件,我們沒有看到美國對菲律賓的支持有任何動搖。」
美國德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)亞洲項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)表示:「我不排除他們是在利用分心的美國。我預計這種情況将在未來幾天和幾周内升級。」
南中國海是一條重要的海上走廊,每年通過南海的貿易價值達數萬億美元。中國宣稱對第二托馬斯淺灘以及幾乎整個南中國海擁有主權,并部署數百艘海警、海軍和其他艦船在有争議的海域巡邏并将島礁軍事化。盡管國際法庭已裁決中國「九段線」的權利聲索不具法律效力,但中國拒絕接受此裁決。
菲律賓是美國長期盟友,中國海警船曾于8月在第二托馬斯淺灘附近以水炮和危險動作攻擊和攔阻菲律賓補給船,作爲菲律賓軍事同盟的美國當時立即譴責中國的行爲,并且重申将信守美國與菲律賓共同防禦條約下的義務。
心得:中菲兩國船隻在争議海域相撞後,南海的緊張局勢周一升級,中國提出外交申訴,菲律賓召見了中國駐菲律賓大使,菲律賓總統馬科斯下令展開調查。菲律賓指責中國在南中國海采取危險阻攔行動,導緻一艘中國海警船和一艘民兵船分别與一艘菲律賓補給船和一艘海警船發生相撞、碰撞事故。