近年来，公交运营难题屡现，不少公共汽电车客流大幅下滑、企业普遍经营困难，更有公交公司出现了停运风波。10月9日，交通运输部等九部门和单位出招推进城市公共交通健康可持续发展，包括落实运营补贴补偿政策、允许符合条件的新增场站配套一定比例的附属商业等面积，以及开通通勤、通学、就医等定制公交线路等。
公交作为城市公共交通服务，投入大、回报周期长，长期以来基本靠财政补贴维系。10月9日，交通运输部、国家发改委、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、中华全国总工会印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》(以下简称《意见》)，提出完善城市公共交通支持政策、夯实城市公共交通发展基础、加快落实城市公共交通用地综合开发政策、加强从业人员权益保障、加强组织实施保障五方面共15项政策举措。
《意见》在推进城市公共交通健康可持续发展的同时，也意在破解持续多年的公交运营困局。据交通运输部解读，近年来，受疫情等因素影响，公众出行习惯发生深刻变化，城市公共汽电车客流大幅下滑，城市公共汽电车企业普遍经营困难，行业可持续发展面临挑战。
历年的交通运输行业发展统计公报显示，2019年公共汽电车完成客运量691.76亿人，下降0.8%。2020年公共汽电车客运量442.36亿人，下降36.1%。2021年公共汽电车客运量489.16亿人，增长10.6%。2022年公共汽电车客运量353.37亿人，下降27.8%。与2019年客运量数据对比，2020年降幅36%，2021年降幅29%，2022年降幅49%。
公交困境在各地的公交客运量上也有体现。以北京为例，根据北京公交集团历年发布的社会责任报告，截至2018年底，北京公交年客运量达30.17亿人次，2019年北京公交完成客运量31.34亿人次，2020年客运量为18.8487亿人次，2021年客运量为22.96亿人次，2022年北京公交集团年客运量达17.26亿人次。客运量整体呈波动下行态势。
虽然上述数据的下滑也因叠加疫情因素，但从疫情前来看，从2014年开始公交的客运量也呈逐年下降趋势。有数据显示，2014-2019年平均每年客运量自然流失2.41%。
看法:公交车出行人员流失正倒逼未来公交车运行机制变革、运行功能变化和车身内外布局美化，意味着公交车品质和性能将发生变化，随之公交票价调整将是大概率事件。
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