2022年12月7日
西方7国集团(G7)及其盟国已正式批准对俄罗斯石油价格设置上限,制裁俄国,但中国印度不参加,这一制裁能发挥多大效果?
2022年12月初,西方七国集团和澳大利亚发表联合声明表示,为了阻止莫斯科从石油出口中获利,12月5日或不久后将设置俄罗斯出口原油价格上限。
声明表示,此举旨在“支持全球能源市场的稳定,并尽量减少俄罗斯侵略战争的负面经济溢出效应,特别是对低收入和中等收入国家,这些国家已经不成比例地感受到了普京战争的影响”。
这一石油制裁是怎么回事?世界各国反应如何?没有俄国石油目前的大买家中国和印度配合,这一制裁能起到什么效果?
制裁的内容和目的是什么?
12月份G7发布的价格上限协议是在欧盟范围内禁止俄罗斯海上进口原油的禁令生效前几天达成的,禁令也是在12月5日生效。
该计划阻止参加的各国支付超过每桶60美元(57欧元; 48英镑)的费用购买俄国石油产品。
签署G7主导政策的国家将只被允许购买以价格上限或低于价格上限出售的海上运输的石油和石油产品。
乌克兰的西方盟国计划拒绝为向不遵守价格上限的国家运送俄罗斯石油的油轮提供保险。这将使俄罗斯难以以高于该价格的价格出售石油。
七国集团财长在9月表示,他们限制俄罗斯原油价格的计划将减少莫斯科的石油收入及其“为其侵略战争提供资金”的能力。
制裁的由来和欧洲内部争议
G7国家集团早在9月份就提出了价格上限,旨在避免在国际石油价格飙升之际莫斯科乘机大笔获利。
此前,欧洲内部就此有争议,但最终谈判达成一致。欧盟在说服波兰支持后同意了价格上限。
据报道,欧盟原来希望将上限设定在65到70美元,但东欧的波兰,立陶宛和爱沙尼亚拒绝了这一限制,认为太高。
华沙希望价格尽可能低,并在欧盟研究调整机制时坚持已见,该机制将随着石油价格的变化将上限保持在市场价格以下。
波兰宣布支持计划,希望将俄油产品价格上限保持在比国际市场低5%的水平。
反应如何?
白宫国家安全委员会发言人约翰柯比对欧盟价格上限的协议表示欢迎,称这将减慢俄罗斯总统弗拉基米尔普京的“战争机器”。
俄罗斯谴责该计划,称它不会向那些执行价格上限的国家供货。
之后不久,俄国又宣布西方上述石油限价并不能影响到该国在乌克兰的军事行动。
中国和印度
中国和印度作为俄国石油的大买家,并没有支持西方的限制俄油价格的举动。
数据显示,2022年,俄国已经成为中国和印度最大石油供应国。中国对石油的需求虽然因为新冠封锁措施和经济放缓等双重因素影响而下降,但中国仍然加大购买俄罗斯的石油。
2021年,俄油主要向欧洲出口。2022年3月,中国和印度从俄罗斯进口的石油总量已经超过了27个欧盟成员国进口俄油总量。
分析人士说,尽管俄罗斯肯定会感受到压力,但俄罗斯向印度和中国等其他市场出售石油的举措将部分减缓俄国的压力。
中俄市场目前是俄罗斯原油的最大买家。
虽然德国外长访问印度希望印度加入限制俄油协议,但印度外长苏杰生公开表示,欧盟从俄国进口的石油量远超印度。因此印度会从自身能源需要考虑,继续进口俄国石油。
美国说,俄油限价会立即重创普京。但路透社的分析认为,因为中印等买家,西方对俄油限价无法产生立竿见影的效果。