近段时间以来,“交流”“接触”“沟通”重新成为中美关系的高频词,国际社会对两国关系回暖的期待有所上升。
2022年11月,中国国家主席习近平同美国总统拜登在巴厘岛会晤并达成重要共识,为推动中美关系校准航向、重回正轨创造了来之不易的积极势头,不少分析人士认为中美关系将因此迎来转圜改善的机会窗口。然而,此后美方的一系列错误言行导致两国高层交往陷于停滞,双边关系再结寒冰。
进入4月后,美国开始降低对华调门,国务卿布林肯、财政部长耶伦、总统国家安全事务助理沙利文等官员先后表达希望与中方对话沟通的意愿,并试图通过不寻求对华 “脱钩”、不寻求两国冲突等表态释放缓和信号。随后的4月24日,中国国家主席习近平在人民大会堂接受70位驻华大使递交国书,其中包括美国驻华大使伯恩斯。尽管这并非一对一的会见,但时值中美关系的困难时期,同样引发外界关注。
到了5月,中美高层交往逐步恢复,互动频次明显上升。5月8日,中国国务委员兼外长秦刚在北京会见伯恩斯,指出当务之急是稳定中美关系、避免螺旋式下滑,防止中美之间出现意外。10日至11日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅同沙利文在奥地利维也纳举行会晤,双方就推动中美关系排除障碍、止跌企稳进行了坦诚、深入、实质性、建设性的讨论。11日,中国商务部长王文涛应约会见伯恩斯,就中美经贸关系和各自关注的经贸议题交换意见。21日,美国总统拜登在日本广岛参加七国集团(G7)峰会期间对媒体放风称,与中国的关系将“很快”得到改善,并称“气球事件”是愚蠢的。23日,新一任中国驻美国大使谢锋抵美履新,并在25日向美国国务院礼宾司司长吉福德递交国书副本以及会见美国副国务卿纽兰,双方会谈气氛良好。25日至26日,王文涛在赴美参加亚太经合组织贸易部长会议期间,先后会见美国商务部长雷蒙多与贸易代表戴琪,中方新闻通稿称与前者的会谈“坦诚、专业、建设性”,与后者的会谈“坦诚、务实、深入”,美方也做出了类似积极的评价。
从上述交往情况看,在经历了一系列针锋相对的事件后,中美双方正通过重启新一轮高层互动,为两国关系逐步“解冻”创造有利条件。
中美战略平衡正向中方加速倾斜
一是美方认识到两国恢复接触、管控风险的重要性。“无人飞艇”事件发生后,拜登政府出于国内政治需要进行大肆炒作,不仅单方面推迟布林肯原定访华计划,中断两国高层交往,还采取用导弹击落业已离境的飞艇这种极具政治表演性质的行为,严重破坏了两国落实元首共识、共同探索相处之道的积极势头,导致中美关系陷入新的低谷。然而,对美国而言,这不仅没有为其带来任何实在的利益,还因为不专业且完全错误的处理方式饱受国内外批评。在这期间,由于台海局势的紧张升级,美方更加切实感受到两国发生军事对抗乃至冲突的巨大风险。而去年8月时任众议院议长佩洛西窜台给两国关系带来的震荡余波还在,两国花费了很大力气才重回对话轨道,拜登政府非常清楚突发事件可能带来的巨大冲击,必须寻找机会稳定对华关系。
换言之,美方尚未做好脱轨翻车的军事和外交准备,而长时期缺乏接触对话只会加剧这种“自我实现的预言”。如何在努力“竞赢”中国的同时避免两国竞争对抗滑向不可控的深渊,成为拜登政府内部正在激烈辩论的重大课题。这一辩论的前景尚不明朗,但至少从目前看,拜登政府认为双方需要通过恢复接触对话认真讨论实质性问题、澄清相互战略意图、避免摩擦升级失控。
心得:
中美两国仍存在结构性矛盾和迥异的国际秩序观,仍在一系列双边议题上存在显著分歧,从可预期的未来看,这些问题不会容易得到解决,而更可能以竞争性乃至对抗性的形式呈现和被放大,总之,在美国没有端正对华认知、改变对华竞争打压政策的情况下,中美关系或许可以通过沟通接触实现一定程度的缓和,但要推动两国关系重回健康稳定发展轨道,仍然需要美方相向而行,需要中美双方做大量艰苦卓绝的工作。
http://news.inewsweek.cn/world/2023-05-31/18681.shtml